為進(jìn)一步規(guī)范商標(biāo)注冊申請，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意注冊和商標(biāo)侵權(quán)假冒違法行為，持續(xù)提升商標(biāo)全鏈條保護(hù)能力和水平，特制定本方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，按照《2024年鳩江區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作措施》部署，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、商標(biāo)惡意注冊行為，嚴(yán)格規(guī)范商標(biāo)注冊申請，打通商標(biāo)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條，增強(qiáng)商標(biāo)系統(tǒng)保護(hù)能力，全面強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為加快打造八百里皖江第一區(qū)提供堅實保障。

二、主要任務(wù)

（一）提高商標(biāo)行政保護(hù)法治化水平

1.加強(qiáng)《商標(biāo)法》《商標(biāo)法實施條例》《規(guī)范商標(biāo)申請注冊行為若干規(guī)定》《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)和部門規(guī)章的宣傳和解讀，依法依規(guī)加強(qiáng)商標(biāo)注冊申請、使用管理、專用權(quán)保護(hù)等環(huán)節(jié)和商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管及執(zhí)法。

2.做好《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理規(guī)定》（2023年國家知識產(chǎn)權(quán)局第79號令）與《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》（2003年原國家工商行政管理總局第6號令）的銜接和貫徹落實。根據(jù)新規(guī)定優(yōu)于舊規(guī)定的原則，對于集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊、管理、運(yùn)用等內(nèi)容，兩個規(guī)章不一致的，適用新規(guī)章；涉及集體商標(biāo)、證明商標(biāo)行政執(zhí)法內(nèi)容的，繼續(xù)按照原規(guī)章相關(guān)條款執(zhí)行。

3.充分發(fā)揮執(zhí)法保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)指南作用。深入貫徹落實《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》及其理解與適用，根據(jù)侵權(quán)判定要素，準(zhǔn)確判定商標(biāo)侵權(quán)行為，注意商標(biāo)權(quán)屬存在爭議案件的處理；根據(jù)《商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確判定違反商標(biāo)管理秩序等行為，嚴(yán)肅處理使用帶有欺騙性或有不良影響商標(biāo)的違法行為。

4.加強(qiáng)國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于禁止作為商標(biāo)使用標(biāo)志的指引》《關(guān)于含地名商標(biāo)申請注冊與使用的指引》《商標(biāo)審查審理指南》等有關(guān)文件的學(xué)習(xí)理解，加強(qiáng)對違反禁止性規(guī)定使用商標(biāo)行為的規(guī)制，符合條件的，按規(guī)定逐級請示啟動依職權(quán)宣告無效程序。

（二）加大商標(biāo)侵權(quán)假冒行為打擊力度

5.聚焦關(guān)系公共利益和人民群眾切身利益的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要節(jié)點，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒違法行為。與有關(guān)部門強(qiáng)化協(xié)作，依法加大重復(fù)侵權(quán)、群體侵權(quán)、惡意侵權(quán)行為懲戒力度。

6.加強(qiáng)知名商標(biāo)品牌保護(hù)力度，充分運(yùn)用馳名商標(biāo)保護(hù)手段，加強(qiáng)知名商標(biāo)品牌合法權(quán)益保護(hù)。積極組織我區(qū)企業(yè)申報蕪湖市商標(biāo)保護(hù)名錄、安徽省商標(biāo)保護(hù)名錄,及時向市局更新我區(qū)馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、老字號保護(hù)聯(lián)系人名單，協(xié)同鳩江公安分局、區(qū)商務(wù)局做好知名品牌保護(hù)，加大對“傍名牌”等惡意侵權(quán)行為的規(guī)制。做好政企協(xié)同，共同加強(qiáng)對易被侵權(quán)假冒商標(biāo)品牌的保護(hù)力度。

7.通過函復(fù)批復(fù)、參與辦案、解答咨詢等形式，加強(qiáng)商標(biāo)執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并建立指導(dǎo)案件清單。市場科和法制科與各市場監(jiān)管所、鳩江大隊加強(qiáng)協(xié)同配合，做好指導(dǎo)案例和國家局、省局、市局案件批復(fù)的參照適用，指導(dǎo)提升商標(biāo)行政執(zhí)法辦案能力。

8.健全社會輿情監(jiān)測、信訪事項辦理、行政窗口受理等工作中的線索發(fā)現(xiàn)、核查、處置機(jī)制，加強(qiáng)定牌加工企業(yè)、電商平臺、展會主辦方等單位的檢查指導(dǎo)，督促其嚴(yán)格履行商標(biāo)審核義務(wù)，防范商標(biāo)侵權(quán)行為發(fā)生。

（三）嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意注冊申請違法行為

9.嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)范商標(biāo)申請注冊行為若干規(guī)定》,加強(qiáng)理解與適用，引導(dǎo)申請人樹立按需申請、真實使用、合理保護(hù)、公平競爭的正確商標(biāo)注冊理念。指導(dǎo)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)良性競爭，向申請人提出合理申請注冊建議，避免造成不良社會影響。

10.突出高質(zhì)量創(chuàng)造導(dǎo)向，引導(dǎo)各類市場主體積極注冊自主商標(biāo)，打造自有品牌。支持通過申請證明商標(biāo)、集體商標(biāo)，保護(hù)區(qū)域品牌。指導(dǎo)“走出去”企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)海外布局，完善自主商標(biāo)品牌體系，培育具有核心競爭力的鳩江區(qū)本土商標(biāo)品牌。指導(dǎo)各類經(jīng)營主體加強(qiáng)商標(biāo)的推廣使用，采取有力措施穩(wěn)固商標(biāo)權(quán)力，有效抵御各類風(fēng)險。

11.重點整治以“囤商標(biāo)”“傍名牌”“搭便車”“蹭熱點”為突出表現(xiàn)的商標(biāo)惡意囤積和商標(biāo)惡意注冊行為。嚴(yán)厲打擊違反誠實信用原則，違背公序良俗，謀取不正當(dāng)利益，擾亂商標(biāo)注冊秩序的典型違法行為。及時處置各類涉嫌重大不良影響和不以使用為目的的商標(biāo)惡意注冊申請案件線索，依法依規(guī)對代理機(jī)構(gòu)和申請人進(jìn)行處理。

（四）提升商標(biāo)行政保護(hù)和日常監(jiān)管效能

12.探索“府院聯(lián)動”“府檢聯(lián)動”機(jī)制下的商標(biāo)保護(hù)協(xié)作，深入落實《知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制運(yùn)行規(guī)則》，從線索移送、聯(lián)合懲戒、訴調(diào)對接、司法確認(rèn)、公益訴訟等環(huán)節(jié)，深化區(qū)局與鳩江區(qū)公安分局、經(jīng)開區(qū)人民法院、蕪湖市中級人民法院和檢察機(jī)關(guān)的協(xié)同配合。

13.嚴(yán)格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)信用評價、誠信公示和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，將商標(biāo)侵權(quán)和惡意注冊行為依法依規(guī)納入信用信息采集目錄，記入信用檔案，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)重失信行為認(rèn)定。嚴(yán)格失信主體監(jiān)管，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒，多種手段并用，有效遏制商標(biāo)領(lǐng)域侵權(quán)違法和惡意注冊行為，提高監(jiān)管效能。

14.切實履行“網(wǎng)格化”監(jiān)管職責(zé)，各市場監(jiān)管所結(jié)合轄區(qū)經(jīng)營主體信用評價，采取有效措施加大對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體商標(biāo)使用行為監(jiān)管指導(dǎo)力度，對經(jīng)營主體涉嫌商標(biāo)侵權(quán)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，有效防范和避免地域性、行業(yè)性商標(biāo)侵權(quán)風(fēng)險。

三、推進(jìn)計劃

（一）第一階段（6月）。制定實施方案或工作計劃，確定主要工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，壓實工作責(zé)任。同步開展新聞宣傳工作，營造良好工作氛圍。組織執(zhí)法干部參加全市、全省辦案能力提升培訓(xùn)班。

（二）第二階段（7月-9月）。積極組織申報省、市新一批商標(biāo)保護(hù)名錄企業(yè)名單。集中執(zhí)法辦案力量，深入開展執(zhí)法保護(hù)行動，查處一批大案要案，發(fā)布一批典型案例，加大案件宣傳力度，形成高壓威懾，塑造良好市場環(huán)境。

（三）第三階段（10月上旬）。各市場監(jiān)管所、鳩江大隊對商標(biāo)全鏈條保護(hù)工作情況進(jìn)行總結(jié)，主要包括具體工作開展情況、案件數(shù)量等。請于10月8日前報市場科（聯(lián)系人：周蕾，聯(lián)系電話：5223963）。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各職責(zé)部門充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制作用，推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實施。市場科要加強(qiáng)對商標(biāo)行政保護(hù)的統(tǒng)籌謀劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合我區(qū)實際，細(xì)化工作舉措，完善工作機(jī)制。要明確工作責(zé)任，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，確保各項任務(wù)落實到位。

（二）強(qiáng)化信息宣傳。已辦結(jié)的商標(biāo)案件要做到依法公開，按規(guī)定記錄于國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。加快推進(jìn)案件信息管理系統(tǒng)應(yīng)用，努力提升行政保護(hù)效能。商標(biāo)行政處罰案件，按要求錄入“安徽省市場監(jiān)督管理行政處罰信息系統(tǒng)”。要提升輿情應(yīng)對能力，加強(qiáng)正向宣傳引導(dǎo)，積極穩(wěn)妥應(yīng)對突發(fā)事件。做好典型案例的宣傳報道，強(qiáng)化以案釋法和執(zhí)法保護(hù)的威懾力。

（三）強(qiáng)化協(xié)同配合。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會治理等多種手段，從行政執(zhí)法、行業(yè)自律、信用約束等方面著手，加強(qiáng)協(xié)同配合，提升商標(biāo)系統(tǒng)保護(hù)能力。加強(qiáng)跨區(qū)域跨部門協(xié)作，健全商標(biāo)執(zhí)法保護(hù)和糾紛調(diào)解協(xié)作機(jī)制，提高商標(biāo)保護(hù)效率。支持行業(yè)組織加強(qiáng)自律自治，鼓勵新聞媒體開展公益宣傳和輿論監(jiān)督，引導(dǎo)社會公眾自覺抵制商標(biāo)侵權(quán)和商標(biāo)惡意注冊行為，形成商標(biāo)保護(hù)合力。